EAMAU invité au quatrième sommet d' AFRICITE du 18 au 23 septembre.

 

PRESENTATION GENERALE

Le Sommet Africités 4 c'est-à-dire la quatrième édition des journées panafricaines du gouvernement local se tiendra à Nairobi, Kenya, du 18 au 23 septembre 2006 . Le thème proposé pour le Sommet est : «  Construire des coalitions locales en vue de la réalisation effective des Objectifs du Millénaire pour le Développement ”.

 

Africités 1, à Abidjan en 1998, a vu l'émergence du mouvement municipal africain sur la scène régionale et internationale. L'ambition du premier Sommet Africités était de dépasser les barrières des langues officielles héritées de la période coloniale et de construire une parole locale africaine à propos des enjeux de la décentralisation, du développement local, de l'intégration régionale et de la coopération avec l'Afrique.

 

Africités 2, à Windhoek en mai 2000, marquait le début de la structuration du mouvement municipal africain et du dialogue panafricain sur la décentralisation et le développement local. Au cours de leur rencontre sur l'enjeu stratégique du financement des collectivités locales, les mille deux cents participants – y compris six cents maires et quarante ministres - , originaires de cinquante un pays, dont trente six pays africains, se sont accordés sur la nécessité de mettre en place une Conférence panafricaine de la décentralisation et du développement local (CADDEL), une instance intergouvernementale regroupant les ministres chargés de la supervision administrative, technique et financière des collectivités locales, dans le but de placer la décentralisation parmi les priorités de l'agenda politique africain ; et un Conseil des Communes et Régions d'Afrique (CCRA), en vue de construire et représenter la voix unifiée des collectivités locales africaines. Les participants décidèrent également d'institutionnaliser le Sommet Africités comme la plateforme de dialogue entre les autorités locales et les représentants des gouvernements centraux, ainsi qu'entre les représentants de la Puissance publique et les autres acteurs pertinents dans la définition et la mise en œuvre des politiques de décentralisation en Afrique. Il était également décidé de solliciter de l'Union Africaine, une reconnaissance des instances créées durant le Sommet.

 

Africités 3, à Yaoundé, en Décembre 2003, a été le moment de l'unification du mouvement municipal africain, avec la mise en place effective du CCRA (renommé maintenant Cités et Gouvernements Locaux Unis d'Afrique, CGLUA), et de la définition de sa participation au mouvement municipal mondial. Il a place la décentralisation et le renforcement des collectivités locales dans la perspective de l'amélioration des conditions de vie des populations et la participation des citoyens. Il a défini la participation de l'Afrique au mouvement municipal mondial et aussi la gouvernance de CGLUA, avec la mise en place d'un conseil intérimaire de gestion, d'une présidence et d'un secrétariat intérimaires, charges de préparer la participation de l'Afrique au Congrès fondateur de Cités et Gouvernements Locaux Unis à Paris en mai 2004, et le Congrès fondateur de CGLUA en mai 2005. Le suivi de la procédure de reconnaissance de CGLUA par l'Union Africaine figurait aussi parmi les missions que la direction de CGLUA devait remplir.

 

Africités 4 à Nairobi sera principalement une rencontre d'acteurs. L'intention est de réunir les principales parties prenantes au niveau des collectivités locales afin qu'elles discutent de la meilleure façon de travailler ensemble en vue de la réalisation des OMD au sein des collectivités locales africaines.

 

Suivant une architecture maintenant bien au point, la Sommet Africités 4 aura trois segments : les sessions thématiques, les sessions spéciales et les sessions politiques.

 

Les deux premières journées (18 et 19 septembre 2006) sont consacrées aux sessions thématiques , avec d'un côté, un échange approfondi sur les Objectifs du Millénaire pour le Développement et sur les stratégies locales à mettre en place en vue de leur réalisation; de l'autre, des rencontres d'acteurs qui offriront l'opportunité à chaque groupe d'acteurs de discuter quelles voies suivre pour l'atteinte des OMD, les contraintes que le groupe a identifiées dans son effort pour travailler avec les autres acteurs, et les propositions qu'il soumet pour surmonter les barrières identifiées. Ces propositions seront présentées au segment politique du Sommet sous la forme de recommandations. Les groupes d'acteurs envisagés pour participer aux discussions du Sommet pourraient être les suivants: (1) associations d'habitants; (2) organisations des jeunes; (3) organisations des femmes; (4) autorités traditionnelles et morales; (5) ONG; (6) communauté régionale et internationale des affaires et de la finance; (7) petites et moyennes entreprises africaines et organisation de micro crédit ; (8) syndicats de travailleurs et organisations paysannes ; (9) communauté universitaire et de la recherche ; (10) professionnels des administrations centrales et locales.

 

Les deux dernières journées (21 et 22 septembre 2005) forment les sessions politiques du Sommet, dédié aux rencontres de la CADDEL (Conférence Panafricaine de la Décentralisation et du Développement Local) et de CGULA (Cités et Gouvernements Locaux Unis d'Afrique). Ces rencontres politiques évalueront d'abord la mise en œuvre des résolutions et recommandations du dernier Sommet à Yaoundé, et considéreront également les propositions émises par les différents acteurs, dans le but de définir et adopter un programme stratégique décennal (horizon 2015) et un premier plan d'action triennal en vue d'accélérer la réalisation des OMD au niveau local. Ces rencontres discuteront aussi le projet de charte sur la gouvernance locale. Un dialogue tripartite entre les représentants de la CADDEL, de CGLUA et des Partenaires au Développement évaluera alors les possibilités et conditions de coopération pour la mise en œuvre du programme stratégique décennal et du plan d'action triennal.

 

Entre les sessions thématiques et les sessions politiques, la troisième journée (le 20 septembre 2005) est consacrée aux sessions spéciales . Celles-ci donnent aux différentes institutions et réseaux intéressés par une collaboration avec les collectivités locales africaines, l'opportunité de commencer, développer ou poursuivre le dialogue avec elles.

 

Parallèlement aux différentes rencontres, une Foire Exposition CITEXPO offrira aux gouvernements centraux, aux collectivités locales et au milieu des affaires de présenter leur différents produits, services et expériences en relation avec les OMD.

 

Le déroulement des différentes journées se présente de la manière suivante :

L'ouverture officielle du Sommet et de la Foire Exposition CITEXPO est prévue le lundi 18 septembre dans la matinée.

Dans l'après-midi du lundi 18 septembre, huit sessions parallèles seront tenues sur le rappel de l'état des lieux concernant chacun des huit OMD, en Afrique et au niveau global : (1) Eradiquer l'extrême pauvreté et la faim ; (2) Réaliser l'éducation primaire universelle ; (3) Promouvoir l'égalité des genres et assurer la promotion des femmes ; (4) Réduire la mortalité infantile ; (5) Améliorer la santé maternelle ; (6) Combattre le VIH/SIDA, le paludisme, et les autres maladies ; (7) S'assurer de la durabilité environnementale ; (8) Promouvoir un partenariat global pour le développement.

La matinée du mardi 19 septembre sera consacrée à repenser les stratégies locales en vue de faire face à la réalisation des OMD sur le terrain. Cinq ateliers parallèles seront organisés sur : (1) la planification et la programmation ; (2) les politiques d'accès ; (3) les politiques de financement ; (4) les politiques de gestion ; (5) les politiques relatives à la participation des populations.

Au cours de l'après midi du 19 septembre se tiendront dix rencontres parallèles d'acteurs. Chaque rencontre comprend trois séquences : la première séquence sera consacrée à une mise à niveau des participants par rapport aux cibles des OMD, spécialement à celles auxquelles ils sont particulièrement intéressés, ainsi qu'à une évaluation de leur engagement et action pour la réalisation desdites cibles au niveau local. La deuxième séquence se concentrera sur les contraintes à surmonter et les partenariats à développer pour atteindre les cibles des OMD ; les perspectives régionales des solutions proposées seront également envisagées. La troisième séquence discutera et adoptera le projet de programme stratégique décennal et de plan d'action triennal que les participants souhaitent soumettre à l'approbation du segment politique du Sommet en vue de la réalisation effective des OMD. Les participants commenteront aussi et apporteront leur contribution au projet de Charte Africaine sur la gouvernance locale, du point de vue du groupe d'acteurs concerné. Chaque rencontre d'acteurs proposera des recommandations à l'adresse des maires et élus locaux, des ministres, des partenaires au développement, et des autres acteurs.

Toute la journée du 20 septembre est consacrée aux sessions spéciales. On rappelle qu'elles sont dédiées aux différentes questions que les collectivités locales souhaiteraient voir traitées, ou que certaines institutions ou certains réseaux souhaiteraient discuter avec les autorités locales. Parmi les sessions spéciales envisagées, on peut d'ores et déjà citer : L'Alliance des Maires contre le VIH/SIDA, le réseau des femmes élues locales, la transparence et l'intégrité dans la gouvernance locale, la coopération décentralisée, le renforcement des capacités des collectivités locales, l'initiative Cities Alliance, les collectivités locales et la lutte contre la pauvreté, etc. Le nombre maximum de sessions spéciales susceptibles d'être organisées au cours de la journée est de 20 sessions spéciales. Chaque session spéciale durera une demi-journée.

  Les sessions politiques seront inaugurées le 21 septembre par une séance plénière au cours de laquelle seront discutés deux rapports introductifs : un sur l'Etat de la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement; et l'autre sur la signification et l'importance de l'adoption d'une Charte Africaine de la gouvernance locale pour le développement et le processus d'unification de l'Afrique.

La rencontre des maires et élus locaux se tiendra dès après la plénière d'ouverture et se poursuivra toute la journée du 21 septembre et durant la seconde moitié de la matinée du 22 septembre. Elle commencera par un rapport introductif sur le mouvement municipal africain et sa participation au mouvement municipal mondial. Elle discutera ensuite des résultats du congrès fondateur de CGLUA et du suivi de ses résolutions. Elle évaluera les progrès réalisés depuis Yaoundé en matière de fourniture des services de base au sein des collectivités locales africaines et des avancées à promouvoir dans ce domaine. Elle discutera et adoptera les recommandations proposées par les rencontres d'acteurs et les sessions spéciales. Elle discutera le programme stratégique décennal et le plan d'actions triennal pour accélérer la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement dans les collectivités locales africaines. Elle discutera et adoptera les principaux sujets à proposer au dialogue tripartite entre les ministres, les partenaires au développement et les autorités locales, et désignera la délégation des autorités locales à cette rencontre de dialogue tripartite.

La rencontre des ministres qui se tiendra également après la plénière d'ouverture, en parallèle avec la rencontre des maires et élus locaux. Elle commencera par un rapport introductif sur l'Etat de la mise en œuvre des politiques de décentralisation en Afrique. Elle discutera et adoptera les textes constitutifs de la CADDEL élaborés au cours des rencontres et consultations préparatoires. La rencontre des ministres discutera aussi les recommandations proposées par les sessions thématiques et spéciales, elle réagira sur la proposition de programme stratégique décennal et de plan d'actions triennal en vue de l'atteinte des cibles des OMD, et également la proposition de Charte Africaine sur la gouvernance locale.

 

La rencontre de dialogue tripartite des maires, ministres et partenaires aura lieu au cours de la première partie de la matinée du 22 septembre. Elle focalisera son attention sur les partenariats et les coopérations à établir pour que les collectivités locales africaines atteignent les Objectifs du Millénaire pour le Développement. Le projet programme décennal et le projet de plan d'action seront considérés. Une stratégie d'appui financier sera discutée ainsi que les ajustements nécessaires en vue d'une coopération plus efficace et plus efficiente au sujet des OMD.

 

Citexpo se déroulera durant toute la semaine du 18 au 22 septembre 2006 . Ce sera un espace de rencontres et de divertissement. Des stands d'exposition seront proposés aux municipalités, associations de municipalités, institutions internationales et de coopération, entreprises publiques et privées, ainsi qu'aux institutions bancaires et établissements financiers qui souhaitent travailler avec les collectivités locales africaines.